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双重国籍，指一个人通过程序取得A国的国籍，又在B国再一次取得该国国籍。在国际公法上，国籍是自然人对某国负有忠诚义务的根据，也是国籍国对其行使外交保护的根据。多重国籍者可能要对多个国家负有忠诚义务，这往往会给他带来许多麻烦，特别是在战争时更是如此。如果其两个国籍国之间发生战争，则无论他选择忠诚于哪一方，都会被对方视为叛国行为。无国籍者没有这些忠诚义务，但当其权利在某个国家受到损害时，将得不到任何国家的外交保护。

每个国家都根据自己的国籍法，来确定哪些自然人具有本国国籍。这似乎不会产生冲突。但实际上，由于各个国家赋予国籍的原则不同，有人可能具有多个国籍，有人可能没有国籍，因而产生国籍上的冲突。在国际司法上，一个人同时具有两个或两个以上国籍的情况，称为国籍的积极冲突；一个人没有国籍的情况，称为国籍的消极冲突。如果某一法律关系中，需适用当事人的本国法，那么，在积极冲突的情况下，就需要确定以他的哪一个国籍为准；在消极冲突的情况下，由于当事人没有国籍，就要确定应适用什么法律。

国籍的积极冲突与消极冲突的发生，是由于各国对于国籍的取得、丧失和恢复的规定不同。

基本原则

中国政府处理双重国籍问题的基本原则是：

①坚持一人一个国籍，不承认双重国籍；

②尊重当事人本人的意愿；

③选择了中国国籍的华侨，应当遵守所在国的法律、风俗习惯，同当地人民友好相处，不参加当地的政治活动，但他们的正当权益应当受到尊重和保护。

现行规定

《中华人民共和国国籍法》规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；“定居在外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。

父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍；父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

我国的国籍法规定，外国人或无国籍人，愿意遵守中国的宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：（1）中国人的近亲属；（2）定居在中国的；（3）有其它正当理由。

我国的国籍法规定，中国公民具备下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：（1）外国人的近亲属；（2）定居在外国的；（3）有其它正当理由。申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍.

“双重国籍”潜规则

我国1980年实施的《国籍法》明确规定，我国不承认中国公民具有双重国籍。中国公民自愿加入或通过跨国婚姻等其他方式取得外国国籍的，“自动丧失中国国籍”。但现实远非如此简单。

双重国籍的优势是，可以“两头占好处”：既能享受欧美国家优渥的社会福利，又能在国内投资时得到特殊照顾，且不必承担来回奔波办签证以及购房、就业、医保、子女教育等方面的限制。这对于新一波海外移民潮的主力军—中国新富阶层更是如此，他们多是投资移民，但主要生意仍在国内，对他们来说，能同时保留中国国籍显得更有必要。

因此，最近几年，加入外国籍的华人为了能同时保留中国户口，不少人刻意隐瞒其已加入外国国籍的事实，有的甚至采用改名、第三国（地区）过境等“暗箱操作”的手法。这也导致了当下的乱象：明明国家不承认双重国籍，却有大量的持有双重国籍的人存在。

双重国籍可能带来的制度风险也很明显。首先，是司法管辖权的争议。譬如，一个中国公民若具有双重国籍，一旦他在中国犯罪后，可能会逃往另一国籍国，向对方国家提出外交保护要求，或者该国主张“本国国民不引渡”，这就给中国司法机关的管辖带来了难题。其次，由于双重国籍涉及两个国籍国的政策协调，因此它还有可能招致外交纷争。

“允许双重国籍，确实会给海外华人回国投资、探亲等活动带来方便。但修改国家法律，关键还是要从国家利益高度去考虑，不能仅仅为了照顾一个群体的方便和利益就放弃了已被实践证明是正确的立法原则。”中国社科院国际法研究所戴瑞君博士对《南风窗》记者表示，她认为在当前若承认双重国籍“利小弊大”。

此外，对当前阶层分化剧烈、贫富对立意识严重的中国来说，若开放双重国籍政策，实际上是赋予一小部分群体超国民待遇，使其成为少数人享有的特权，这只会加剧国内大部分民众的“被剥离感”和不平等感。而且，在当前城乡二元结构仍存在，国民尚未完全实现迁徙自由，国内城市新移民在户籍、子女入学、就业等问题仍没有得到公平对待和根本解决的情况下，贸然启动对海外华人的双重国籍，或将招致国内民众的意见反弹。

因此，对于是否要放开双重国籍的问题，政府一直持低调、慎重的策略，从未在这一议题上有所松口，最近几年，相关部门也开始收紧和清理事实上已存在的双重国籍。只是这项动作悄然低调启动，并未加以大张旗鼓宣传，不为外界所知而已。

自北京奥运会后，中国驻外领事馆开始加大对双重国籍清理的力度。加拿大华人证实，凡是在2007年以后新入加拿大国籍的华人，到中国驻加领事馆申请赴华签证时，必须携带原有的中国护照，由签证官当面注销该护照。这就杜绝了一部分入了外籍却仍持有中国护照的情况。

这种新动向从当下审议的《出境入境管理法（草案）》上也能看到迹象。鉴于目前我国出入境管理信息系统是由公安、外交等不同部门分别建立的，由于各自为政、信息难以共享，这给隐瞒双重国籍留下了操作空间。因此，这部法律草案已作出明确规定，“国家建立统一的出境入境管理信息平台”。此外，这部法律还规定，中国人和外国人在出入境时，边防警察将可采集、存储、比对他们的指纹信息，这也意味着，今后，一个人同时拥有中外护照的情况将会被轻易揭穿。

除了严厉管控和清理双重国籍之外，中国也在采用更灵活的策略来消除单一国籍制带来的不利影响。譬如，在海外人才引进上，中国在2004年就仿照美国，推出了中国“绿卡”（永久居留权）制度。这年4月，公安部副部长杨焕宁向全国人大常委会报告时称，将进一步扩大中国“绿卡”的签发范围，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围。这也被视为中国在严堵之外采取的“疏通”策略。

此外，在《出境入境管理法（草案）》第二次审议时，应全国人大部分常委及欧美同学会等多方强烈建议，在普通类别签证中专门新增了一类“人才签证”，以之为变通之策。目前来看，政府严管“双重国籍”的思路在短时间内不会做出重大调整，但是“双重国籍”仍是未来的政策选项之一。正如知名移民法专家、北京理工大学教授刘国福说的，当今世界是一个日益开放的时代，移民正在成为一种世界潮流.

来源：百度百科

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